烟台市环境监察支队健全“五位一体”环境执法立体监督机制

    近年来，烟台市环境监察支队在上级领导和纪检部门的有力指导下，坚持环境执法工作外求天蓝，内要阳光，一手抓监管，一手树形象，主动接受纪检监督，健全和完善了纪律、媒体、企业、群众、机制监督的“五位一体”环境执法立体监督体系，力求履职尽责不越位，依法行政不缺位,执法方向不走偏，为民服务不变质。

    一是强化纪律监督，把执法权力关放进制度笼子。支队把从严落实环境执法人员“行为规范”和山东省环境保护系统“五项禁令”等相关禁约，作为考核约束环境执法行为的硬性指标和底线要求，对于突破禁令的违规违纪行为，实行“零容忍”态度。根据自身职业特点，建立起单位以外、视线以外、八小时以外、家庭以外等“四个以外”和节日关口、检查关口、处罚关口等“三个关口”对执法人员约束管理的特色监督机制，坚决拉紧法纪“戒线”，禁逾违规“红线”。单位连续6年先后被评为市级和省级精神文明先进单位，未出现违规行为和违纪个人。在今年第4季度污染源随机抽取工作中，支队邀请纪委及市局领导共同监督见证，全程录相，并在烟台日报、胶东在线等媒体进行了报道。下步还将进一步拓宽监督面，邀请企业代表、主流媒体共同见证“双随机”抽取，把前端工作由后台转为前台，实现执法全程阳光化。

    二是接受媒体监督，把执法进程公布在镜头笔端。先后与烟台日报、烟台广播电视台、胶东在线等市内主流新闻媒体建立起协作关系，在重要信息发布、大项执法行动实施、重点执法结果公布等方面，主动邀请新闻媒体同时同步监督参与，及时向社会公开执法进程。同时，充分利用媒体平台的助推作用，站在法律、道德、舆论的制高点上，及时对环保法律法规进行宣传，适时对环境违法行为进行曝光，争取舆论支持和群众配合。仅今年前三季度，共邀请媒体参加夜间突击执法检查、专项执法检查行动等10余次。

    三是征询企业监督，把执法质量问计于督察服务。执法工作中，环境监察支队坚持和推行严格执法、服务并重，寻求企业监督与执法服务融为一体的环境执法思路。年初制定了《环境行政执法后督察工作意见》，深入开展服务当事人最后“一公里”活动，在对主要行政处罚案件进行“回头看”后督察过程中，认真征询企业对环境执法的意见建议，了解企业在环境管理建设方面的困难需求，并建立台账，逐一落实。

    四是善求群众监督，把执法效能体现在信访回复。把广大群众的环境信访诉求作为环境执法工作的重要内容来抓，坚持有访必接、有诉必查、有求必复，凡是群众对信访案件有回复要求或提出执法建议的，均在依法查办和研究整改的基础上，如实作出回访回复。下半年，集中开展了重点信访案件“回头看”专项活动，对近3年来的重点环境信访舆情案件查处情况进行回查回访，并逐一征求信访人的意见，使案件经得起督查对象的质疑，赢得群众的认可和满意。

   五是加强机制监督，把执法规范纳入到法定程序。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,所有行政执法人员均持证上岗、亮证执法。积极建议和依法推进涉刑案件、强制执行事项的联动响应，针对反映强烈、影响恶劣的拒绝督查检查、阻碍行政执法等行为，及时协调公安协助打击；对于适用移交移送的环境违法案件和违法线索，第一时间提出依法移送建议；对于无故拖延、拒不履行处罚决定的拖赖行为，及时提出申请法院强制执行建议。通过建立健全日常联络、协调沟通、信息交流、移交移送等机制，依法履行法定职责，为生态环境扎牢法律牢笼。（烟台市环境监察支队  周兆杰）

               莱芜市建材市场秩序专项整治工作成效显著

  按照2016-2017年全国建材市场秩序专项整治工作要点，结合省环境保护厅重点行业环境保护专项执法检查工作方案要求，莱芜市环保局认真组织对辖区内的钢铁行业、水泥制造行业、平板玻璃行业开展了专项执法检查，共出动300余人（次），对7家钢铁企业、2家水泥制造企业进行了现场监察，对钢铁企业相关环境违法行为立案处罚30起，罚款327万元，并对1起涉嫌不正常运行治污设施的违法行为移送公安机关处理，提升了全市建材市场环保监管工作水平，取得显著成效。

  一是制定工作方案，明确了重点整治内容、整治要求，确定了阶段性工作任务、时间节点，并按照管辖区域，严格落实责任，认真组织实施，确保取得实效。二是“双随机”检查和重点检查相结合。结合“双随机”工作，对照重点整治内容和要求，对企业进行了摸底调查和现场监察，并指导企业建立了项目动态管理档案，对发现的违法行为，依法进行了严肃查处。三是实施自动监控与监督监测并举。督促企业在主要污染物排放口安装了在线监测系统，与上级环保监控中心联网，实时监控企业污染物排放情况，并要求企业在厂区内醒目位置分别安装大型电子屏幕，为污染物排放数据进行信息公开，接受公众监督；同时，对国家重点监控企业认真开展污染源监督性监测，每季度监测一轮，并指导企业按照技术指南的具体要求逐步开展自行监测。实现了对企业的双向监控。四是加强区域协同联动。市区两级环保部门多次联动对企业环保问题进行全面排查，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、现场检查、集体会商、情况反馈、跟踪督查等方式帮助企业进行整改，同时列出了问题清单，明确了责任人员和整改完成时限。（莱芜市环境监察支队）

                     微山环保局设立环境信访微信有奖举报公众号

   为进一步拓宽环境信访举报渠道，发挥广大群众的环境监督作用，改善环境质量，切实做好各项环保工作，微山环保局设立并开通环境信访微信有奖举报公众号。通过该公众号群众可以对全县辖区内无环评手续或取缔不彻底“小散乱污”企业、未取缔淘汰或淘汰不彻底的10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉、取缔不彻底茶炉大灶、经营性小煤炉、及其他污染环境的环境问题情形进行举报。群众举报的环境信访问题经调查后，及时将调查处理情况向举报人反馈。经调查属实的，按举报问题类型，由管理员负责以转账的方式向举报人支付200元到500元不等的奖金。该公众号的设立不仅有利于保密举报人信息，更有利于举报人上传现场情况，同时方便兑付奖金。（微山县环保局  焦吉平）

                            山东省环境监察总队

                           二○一七年十二月二十九日