党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，这次大会是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，在政治上、理论上、组织上取得了一系列重大成果，在党和国家发展史上具有重大里程碑意义和划时代影响。围绕建设美丽中国，党的十九大报告浓墨重彩对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。在新思想方面，提出人与自然是生命共同体、生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计等重要论断。在新要求方面，明确了在“新社会矛盾”下提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在新目标方面，提出到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在新部署方面，提出要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。
一、党的十九大精神，是抓好生态文明建设的根本遵循
十九大报告关于生态文明建设的总体部署集中体现了党中央推动生态文明建设的战略谋划，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观，为抓好生态文明建设，开创打造美丽菏泽的新局面指明了方向和路径，是我们做好生态环境保护工作的根本遵循。在今后的工作中，一是要牢固树立社会主义生态文明观。进一步增强“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，努力推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力，为实现美丽中国目标不懈奋斗。二是要加快推进绿色发展，壮大绿色产业，呵护碧水蓝天。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，构建人类命运共同体，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。三是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动计划，坚决打赢蓝天保卫战。把打赢蓝天保卫战作为推进绿色发展、实现人民对美好生活新期盼的重要内容，把确定的各项任务抓实、抓细、抓好，确保完成任务目标，为全面打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。加快水污染防治，着力解决当前存在的主要问题，尤其是涉及社会民生和群众反映比较强烈的排污口整治、水源地保护、企业污染排放等突出问题，有效促进环境质量改善，让老百姓有更多获得感。四是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。强化湿地保护和恢复，把美丽乡村建设与生态绿道紧密结合起来，统筹推进生态环境治理与经济转型升级，让优美的生态环境成为增收致富的新渠道。
二、立足菏泽实际，既要看到几年来生态文明建设取得的显著成绩，也要直面在生态环境保护方面存在的突出问题
十九大报告从10个方面系统总结了过去五年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，强调“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的根本性的”。其中，感受最深的就是生态文明建设水平显著提升：五年来年均新增造林超过9000万亩，累计建设国家储备林4895万亩，118个城市成为“国家森林城市”。五年来治理沙化土地1.26亿亩，实现了“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。与2013年相比，2016年京津冀地区PM2.5平均浓度下降33%。就菏泽而言，2013、2014、2015、2016四年间，菏泽市PM2.5平均浓度分别为129、100、95、82微克每立方米，总体改善36.43%，年均改善12.14%；蓝天白云天数分别为94、145、186、224天，总体增加130天，平均每年增加43天；重污染天数分别为104、49、46、41天，总体减少63天，平均每年减少21天。今年以来，菏泽市委、市政府解决环境污染问题的工作力度更是前所未有，主要领导经常督导调研环保工作，以中央环保督察、环保部强化督查、巡查为契机，累计解决群众身边的突出环境问题1.7万余个，环境质量取得明显改善。截至11月30日，菏泽市PM2.5浓度均值为68微克/立方米，同比改善10.90%，蓝天白云天数241天，同比增加21天，重污染天数14天，同比减少15天。同时，三条主要河流出境断面水质全部达标。
但是，要清醒的认识到，菏泽的生态环境基础依然比较脆弱，环保工作与百姓的期望和上级的要求相比，差距仍然较大，还存在很多突出问题。
在大气污染治理方面：一是虽然菏泽PM2.5浓度连年改善，但在全省排名后列的总体格局没有改变；二是根据中国环科院在我市的调研结果，菏泽与周边城市济宁、新乡、开封、濮阳及山东省均值相比，SO2浓度低于或与周边城市持平，说明菏泽燃煤污染控制取得了较好的效果；但PM10、PM2.5-PM10明显高于周边城市及山东省均值，表明菏泽颗粒物污染较周边其他城市更为突出；三是菏泽属于后发城市，棚户区改造量大面广，城镇化、工业化处于起步时期，产业结构偏重、产业层次偏低带来的污染负荷偏重的状况一时难以改变。在水污染治理方面：一是国家、省制定了新的水环境质量考核标准，三条主要河流出境断面考核指标由COD、氨氮两项指标变成了21项指标；二是管网建设历史欠账较大，全市城市管网缺口达700多公里；三是污水处理能力不足，直排现象依然突出。在市、区两级政府努力下，菏泽城区污水处理能力实现了翻番，达到32万方/日，但其他各县直排量仍然在9万方左右，直接威胁出境断面水质安全。同时，农业面源污染问题突出，农民群众大量使用化肥农药，大雨形成径流时富含氮、磷物质的农田退水进入河流，严重影响河流水质，迎接好明年环保部针对水的环保督察，任务艰巨、形势严峻。另外，与大气、水污染负荷重、历史欠账多形成较大反差的是，财力有限，治污投入严重不足，监管手段依然落后。
三、集中人力、物力、财力，攻坚克难，全力打赢污染治理攻坚战
十九大报告指出要“像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度”，生态环境建设进入新时代，就菏泽而言，最显著的特点就是打攻坚战，补治污短板，提升监管手段，创新监管机制，要重点采取的工作措施就是：在大气污染治理上，巩固好已完成的4313家“散乱污”企业、7993台燃煤小锅炉的治理成果；加强79个站点高架源、84台已完成超低排放改造的10蒸吨以上燃煤锅炉（机组）的管理，防止超标排污；深化对132家重点行业企业的VOCs治理，并确保治理效果；完善重污染天气应对措施；加快智慧环保监管平台建设，加快推进网格化监管，实现环境监管科学化、精细化；建立菏泽市环境保护综合统筹协调机构，对全市环保工作实施统一监督管理，使“管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求落地。在水污染治理上，加大管网铺设力度，尽快补齐城市管网缺口；巩固好35个污水直排口、50处黑臭水体和禁养区内1597家畜禽养殖场治理成果；开展农村环境综合整治，加强农村生活污水治理；利用好25个监测站点和应急节制闸，分清各县区水质监管责任，充分发挥大气、水生态补偿杠杆作用，加大对县区及相关部门环保工作的考核奖惩力度和失职问责力度。
在搞好大气和水污染防治的同时，充分发挥环保部门的职能作用，严把项目审批关，当好经济社会发展的“扳道夫”，以环保倒逼产业转型升级，全面提升菏泽市经济发展质量和效益。
