党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。党的十九大报告对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结和科学部署,提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署。我们一定要在认真学习领会以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的一系列决策部署的同时,统筹中央环保督察整改方案要求、省委省政府突出环境问题综合整治攻坚方案要求,按照全省环境保护“13691”工作谋划,坚决贯彻落实,着力推动各项工作不断取得新进展和新成效。
今年以来,在厅党组的正确领导下,省固废和危化品污防中心全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及省委第十一次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持以五大发展新理念为引领,按照“四个全面”的战略布局,踏踏实实做好“谋发展、抓管理、带队伍”三篇文章,着力构建“和谐中心、活力中心、成就中心和幸福中心”,坚持用“两学一做” 学习教育常态化制度化成果推进危险废物管理工作落实。下面我就学习贯彻落实十九大精神结合单位工作实际,谈几点体会。
一、认真总结和正确看待今年工作,把学习贯彻十九大精神转化为全体党员职工共同推动固废污染防治事业改革发展的政治自觉和行动自觉。在厅党组的正确领导下,中心党支部坚持围绕中心、服务大局,以“两学一做”学习教育常态化制度化为总抓手,着力加强思想政治建设和基层党建工作。不断加强党建基础建设,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。高度重视、全员参与、持续推进文明创建工作开展。今年,中心党支部坚持按照省级文明单位的标准和条件,正式启动和扎实开展省级文明单位创建工作。在文明创建工作中,我们坚持一把手亲自抓、负总责,将创建工作纳入工作规划、列入支部重要议事日程,形成了全员参与创建的工作格局,使创建工作成为中心上下的共同目标。
坚持问题导向, 始终把推进固废污染防治事业发展作为第一要务。一是完成了山东省固体废物和危险化学品调查工作,首次摸清全省危险废物产生及处置现状,为危险废物规范化管理提供了基础依据。全省共有10117家企业产生危险废物,年产生危险废物746万吨。二是制定并实施《山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划》。三是全力配合中央环保督察工作开展。重点对石化、化工、医药以及涉重金属危险废物产生企业和经营企业进行督查考核,对中央环保督察组转办的信访件开展督导整改落实,共督查督导企业200余家,企业危险废物规范化管理工作进一步落实。四是联合省公安厅开展全省集中排查整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项联合行动,排查企业数千家,刑事立案100余起,抓获犯罪嫌疑人472人,办理治安案件117起,行政拘留134人,有效遏制了危险废物污染环境的高发势头。五是开展了废铅蓄电池收集和转移管理制度试点工作。通过“先行先试”,摸索建立适合山东实际的废铅酸蓄电池回收体系。投资40余万元开发建设了山东省废铅酸蓄电池回收管理信息系统。目前,纳入全省规范管理的第一批废铅酸蓄电池收集站56个、暂存点234个企业名单已公布,第二批废铅酸蓄电池收集站66个、暂存点650个,正在组织专家核查中。全省废铅酸蓄电池收集网络基本建成。六是积极开展打击进口固废违法专项检查。共检查全省涉及进口固废企业194家,发现问题企业141家,存在环境违法行为企业99家。督促问题企业完成整改,对96家违法企业下达处罚告知书,共计罚款1216万元。七是组织开展危险废物规范化管理检查考核、危险废物经营许可证技术审查340家企业、废弃电器电子产品审核569万台(套)等日常环境监管工作。
强化监督执纪问责,持续推进党风廉政建设工作开展。认真落实“一岗双责”,不断强化党建和廉政工作的第一责任人意识,坚持不懈地抓好中央八项规定落实,紧盯重要时间节点,坚决遏制“四风”反弹回潮。强化监督教育管理,进一步强效提能、履职尽责、激发正能量,提振精气神,提高队伍职业化水平,打造一支高素质、专业化、百折不挠的环保干部队伍。
二、认真学习领会和贯彻落实党的十九大精神,坚持以十九大精神为引领,寻求新突破,谋划新发展。牢固树立新发展理念,积极推进我省危险废物管理领域“放管服”改革与发展,推动我省固废污染防治事业新发展,坚决打赢固废污染防治攻坚战。
首先要进一步做好简政放权的“减法”。积极推动危险废物经营许可事项简化程序和权限下放。开展废旧铅酸蓄电池收集备案试点和总结推广工作。全面实行危险废物转移电子联单管理,并简化转移申报材料。通过对危险废物进行分类管理,提高危险废物监管效率。 坚持有所为有所不为,将有限的执法监管资源用在刀刃上,要突出重点区域、行业和污染物种类特征,加快从粗放式管理向精细化管理转变。在做好重点行业和重点危险废物监管的同时,针对列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,按照豁免内容的规定实行豁免管理。
其次是要积极做好做加强监管的“加法”。坚持从严把握、严加监管和督查问责。着力强化危险废物规范化管理督查考核与执法检查。进一步加大环境综合执法力度,严厉打击违法行为。强化日常监管、定期督察和“双随机一公开”环保执法三位一体监督。依据中央环保督察意见反馈制定整改方案,综合整治攻坚固废领域突出环境问题。认真贯彻落实《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,持续开展打击进口废物加工利用企业的环境违法行为。进一步加强能力建设,督促全省17市全部设立固废管理专职机构、县(市、区)设立专职机构或配备专职管理人员。加强业务学习和职业培训,提高职业化管理水平,努力打造一支“忠诚、干净、担当”的固废监管队伍。适时推进危险废物污染防治地方性立法工作,启动危险废物管理办法的起草和申报工作。通过地方性立法工作开展,进一步完善执法监管体制机制,督促各级政府依法履责,积极推进固体废物处理处置设施建设,推动各类污染者承担法定责任,进一步加大对法律的宣传普及力度,增强全社会防治固体废物污染的自觉自律。
第三是要做足优化服务的“乘法”。一是全面实施《山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划》,加快推进危险废物处置设施建设运营。正确处理“堵”与“疏”、“管”与“服”的关系,尽快补齐处置能力不足的短板。二是推动危险废物鉴定鉴别工作开展。三是积极开展工业废盐、赤泥以及磷石膏等大宗固废减量化、资源化利用以及无害化处置技术研发推广和相关装备制造业发展。
我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、埋头苦干,努力开创生态环境保护事业发展新局面,努力让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。